深圳6月17日正式启动全国首个碳排放权交易所,碳排放权的市场化,将促进企业转型升级和城市节能减排,为市民打造绿意盎然的生活。
碳排放权交易,顾名思义,就是将二氧化碳的排放权当成商品一样来买卖。交易前,政府首先确定当地减排总量,然后再将排放权以配额的方式发放给企业等市场主体,如此一来,虽然是有买有卖,但排放总量仍被控制在降低后的指标范围之内。交易市场建立后,碳排放额会成为一种被竞逐的资源,抬高碳排放量的价格,从而倒逼排放主体节能减排。进一步说,碳排放权作为一种重要的资源,其交易将激发各类排放主体和市场主体积极参与运作,从而以灵活的市场机制促进碳排放额合理配置,盘活“碳经济”。
深圳节能减排取得了有目共睹的成效,这些成效主要是依靠政策、税收以及技术方式来实现的。但从国际经验看,灵活、自由的市场方式更能激发排放主体节能减排的意识。依托深圳碳排放相关法规比较完善、碳排放第三方核证机构力量充足的条件,深圳可以而且应该通过碳排放权市场交易的方式,在低碳城市建设上取得更大成果。
碳排放权交易确有诸多利好,但市民的绿色生活是不能够交易的。换句话说,碳排放交易必须恪守一个原则,即只能提升而不能损害城市的环境品质。如今,首批拿到碳排放配额从而可进行碳排放交易的有635家工业企业和197栋大型公共建筑,更多的企业和建筑尚未领到配额,也难以进行碳交易,这意味着它们的碳排放仍然处于自发状态。市发改委等相关部门,应当拿出明确的进度表,组织对暂时游离于交易市场的碳排放主体尤其是制造业进行配额,从而发动所有碳排放主体一起节能减排。
此外,为市民碳排放交易创造条件,可进一步推进低碳城市建设。美国的一些农场主,通过保护性耕作、草地保护、用特定方式处理沼气等办法来减排,其将减少的碳排放量拿去卖钱已经成为一条增收途径。根据人口数量等因素来确定家庭碳排放配额,从而激励市民节能减排,亦是深圳可以探索的方向。而深圳目前已经启动的个人参与碳排放交易,即市民个人购买企业配额,资金用于企业减排,也是一种激发市民公益热情的创举,使之发挥更大效用,亦需加大传播力度,搭建更顺畅的参与渠道。
为了让碳排放交易切实起到打造绿色生活、宜居家园的作用,还需要防止交易中可能出现的第三方问题。排放主体的合理配额是多少,节余了多少配额,或超出配额多少,需要第三方机构来核证。加强对第三方核证机构的认证、认可和监管,才能防止第三方与排放主体串通作弊,从而让碳排放交易真正“交”出一份合格的环保成绩单。