国家能源局日前发布多项监管报告，包括《电力建设工程质量专项监管报告》、《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》、《德宝直流等10项典型电网工程投资成效监管报告》、《分布式发电并网收购及补贴落实情况驻点河北监管报告》等，对相关领域的发展现状、存在问题、政策建议进行了详实阐述。

　　其中，《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》披露，2014年四川调峰弃水电量达96.8亿千瓦时，占丰水期水电发电量的14.93%。《报告》认为，由于四川水电资源禀赋，绝大部分水电站调节性能较差，在来水偏丰年份，受负荷日变化影响必然产生调峰弃水。“随着近年来电源结构调整步伐加快，水电机组适度超前发展，今后几年水电弃水将持续存在。”

　　《报告》指出，从水电运行特性来看，来水偏丰年份，汛期四川水电机组具备全天满发条件，由于低谷时段水电总出力超过负荷需求，在保障电力系统安全运行的前提下，需要水电机组部分时段调峰弃水。因而该时段产生的少量弃水，与水电机组检修弃水和工程弃水一样，都是水电运行的正常现象。

　　除上述调峰弃水外，《报告》显示，水电快速发展、电力需求增长缓慢，也是导致四川水电弃水的重要原因。一方面，水电集中投产。“十二五”期间，四川每年有1000万千瓦以上水电装机增长，至2014年9月底，其水电装机达6028万千瓦，占全省总装机比例由2013年的76.74%上升到79.4%。另一方面，省内、省外消纳市场持续低迷。四川省内售电量增速已由“十二五”初的16.4%下降到3.4%。而华中、华东区域电力供需宽松，外购电意愿不强。尽管四川省政府及各电力企业积极作为，给政策、强电网，力促水电消纳，但四川水电弃水情况依然存在。

　　水电外送通道潜力并未得到充分挖掘，也是弃水的重要原因。例如，德阳—宝鸡±500千伏直流。该线路设计能力300万千瓦，由于受端西北电网局部断面受限原因，在2014年6-8月部分时段输送功率达不到120万千瓦的控制能力，少送出四川水电约2.2亿千瓦时。如果配套电网进行改造，使德宝直流达到设计能力，汛期还可多送出四川水电近65亿千瓦时。

　　另外，四川省内网架约束影响水电消纳。例如，成都等负荷中心由于500千伏变电容量不足，汛期仍需要火电运行来满足供电需求。2014年汛期，为满足负荷中心地区供电需求，成都增加火电发电量18.3亿千瓦时，相应造成水电弃水电量18.3亿千瓦时。此外，四川水电集团等独立的地方电网企业，基本上通过110千伏单回线与四川电网相联，下载主网电力能力不足，一定程度影响了四川主网并网的水电消纳。

　　同时，特高压交流单线工程及运行方式对四川省内水电消纳存在制约。

　　晋东南-荆门1000千伏特高交流示范工程属于单项输电线路，因送电能力受限及送电功率及方向制约，丰水期攀西断面受限达140万千瓦。

　　另外，《报告》显示，火电调度运行管理也有待进一步优化。出现的问题主要包括，部分汛期应停机火电机组仍运行发电、电源支撑点火电机组未按最小出力运行、火电机组调峰能力不足。三者共增加丰水期间水电弃水电量20亿千瓦时。

　　为构建促进水电消纳长效机制，《报告》建议完善价格政策、引入市场机制，根据四川燃煤机组丰水期主要用于负荷备用，季节性出力的特点，在水电比重较大的省份实施“两部制”电价。此外，建议尽快出台节能发电调度经济补偿办法，平衡协调各类机组之间的经济利益，加快省内电力市场建设，改进和完善现有“水火替代”做法，积极参与跨省跨区电能交易，实现水电资源在更大范围消纳。

　　5月20日，国家能源局发布《德宝直流等10项典型电网工程投资成效监管报告》显示，10项电网工程决算投资均在批准概算投资范围内;从工程投产至2013年底的运行情况来看，10项工程功能定位均与设计预期一致。但从工程投产至2013年底的输电能力和年输电量来看，10项工程中7项达到设计预期，1项低于设计预期，1项跨区联网工程为交流特高压试验示范工程，最大输电能力可达设计预期，但工程利用率低。

　　其中，±500千伏德宝直流工程年输电量和利用小时数总体上达到设计预期，但华中送西北电量偏少，输电能力未达到设计预期。2011年至2013年，±500千伏德宝直流工程输电量分别为100.6、125.9、131.9亿千瓦时，年利用小时数为3354、4196、4398小时,总体达到设计预期;但华中送西北输电量分别为13.6、33.7、35.6亿千瓦时，低于设计预期(47.3-66.7亿千瓦时);±500千伏德宝直流工程夏季华中送西北输送能力最大为150万千瓦，低于设计预期(300万千瓦)，主要原因是西北电网内部存在330千伏输电断面过载。

　　晋东南-南阳-荆门1000千伏交流示范工程及扩建工程最大输电能力可以达到设计预期，但工程利用率偏低。2009、2010年特高压试验示范工程最大输送电力为280万千瓦，实际调度运行最大输电功率为240万千瓦;扩建后，2012、2013年特高压试验示范工程最大输送电力为560万千瓦，实际调度运行最大输电功率为500万千瓦，输电量分别为133、123亿千瓦时，年利用小时数分别为2662、2467小时。工程利用小时数较低。

　　在网源协调方面，《报告》认为，电厂与送出工程投产时序协调，可避免电厂“窝电”或送出线路利用率低，有利于保障电厂和送出工程的利用率，实现发电企业与电网企业双赢。例如，金安桥水电站送出工程积极跟踪电站前期进度，以主要时间节点为目标，合理计划配套送出工程的设计、建设进度，并结合需要划分为11个标段，由5家施工单位并行施工，优化了施工周期。金安桥水电站2011年3月开始投产，2012年全部建成;金安桥水电站送出工程2009年2月正式开工，2011年5月正式投入运行;两者建设进度的衔接较好，其经验具有很好的参考意义。