任亚平：科学分配节能减排指标 加大草原保护支持力度
作者：崔楠来源：内蒙古日报阅读量：时间：2015-03-09
3月6日上午，内蒙古自治区政协主席任亚平在参加全国政协十二届三次会议中共组讨论政府工作报告时建议，科学分配节能减排指标，加大对草原生态保护的支持力度，实现经济社会持续健康发展。
任亚平认为，李克强总理所作的政府工作报告非常务实，无论是报告工作成绩，还是指明困难和挑战，以及部署今年工作，都非常实在和具体，大家对这个报告都非常认可。政协委员要围绕政府工作报告提出的年度重点工作协商议政，献智出力，积极促进各项任务目标的完成。
针对政府工作报告提出的“打好节能减排和环境治理攻坚战”目标，任亚平提出两点建议。
一是树立全国一盘棋思想，按照生产力总体布局科学配置能耗和排放指标。在国家能源供求格局中，内蒙古以前以直接输出煤炭为主，每年有6亿吨煤炭外运，沿途污染、损耗和运输压力巨大。当前国家将内蒙古定位为清洁能源基地，改为就地转化煤炭、向外输出清洁电力为主，跨省外送电量已居全国第一，但节能减排指标对清洁能源基地加快发展和扩大规模产生了刚性制约。根据相关规划，到2020年内蒙古的特高压外送电通道容量将达到1.3亿千瓦，年外送电量8300亿千瓦时，为保证外送电量，每年需就地转化煤炭近4亿吨。输出清洁能源的同时，能耗和排放指标都计入内蒙古当地，既不够合理，也无力承担。建议国家对内蒙古等清洁能源输出大省区实行区别化的能耗及排放考核政策，实现相关能耗和排放指标由清洁能源生产端和消费端合理分担，确保国家清洁能源基地建设顺利实施。
二是建议国家加大对内蒙古草原生态保护的支持力度。习近平总书记将内蒙古定位为我国北方重要的生态安全屏障。内蒙古区位特殊，有13亿亩草原，生态地位十分重要，保护内蒙古草原生态，在治理北方地区沙尘和雾霾中的作用也十分重要。近年来，内蒙古在压缩草原载畜数、实现草畜平衡方面取得了显著成效，但由于气候变化叠加人为因素影响，草场沙化、退化、荒漠化趋势依然存在，草原保护任务仍然沉重。长期以来，国家在草原生态保护方面的投入明显不足，近年实施的草原生态保护补偿奖励机制虽然取得了一定成效，但仍存在补贴标准偏低、政策覆盖面小等突出问题，有的牧民得到的补贴不能抵补减少饲养量带来的损失，而且补奖机制就要到期。建议国家继续加大草原生态保护投入力度，从补贴的标准、时限和覆盖的范围等方面作出调整和强化，切实推动北方重要生态屏障建设。
