朱景利：加强顶层设计推进节能减排
作者：姜义双来源：辽宁日报阅读量：时间：2013-03-18
政府工作报告提出要大力推进能源资源节约和循环利用，控制能源消费总量，改善环境质量，维护人民健康。全国人大代表、中国石油辽阳石化分公司总经理朱景利建议加强顶层设计，从政策、管理等方面进一步推进节能减排工作。
记者：你认为做好节能减排工作的关键是什么？
朱景利：关键在政策导向。近几年，国家陆续出台了一系列的政策措施，但一些政策的适用范围存在问题，如脱硫电价补贴的政策仅适用于少数电力企业；脱硝电价的政策适用范围也仅限于对外输转电力的发电企业，自给自足、不对外输送电力，享受不到脱硫、脱硝电价的优惠，企业积极性不高。鉴于此，建议国家扩大政策适用范围，对所有自备、非营运的电厂也给予同样的政策。
记者：怎样利用市场机制提高企业自主减排的积极性？
朱景利：目前，我国节能减排的市场化运作还不完善，碳税改革以及碳交易制度尚未成形，碳交易所较少。为了提高企业自主减排的积极性，应加快推进节能减排的市场化运作，尽快建立国家级的碳交易平台，完善和规范国内碳金融市场。
记者：我国产业结构中工业耗能占能源总消费量的70％，怎样扭转这一局面？
朱景利：要进一步加大节能减排的宏观调控力度，通过区域限能限排，严格落实节能评估和环境评价制度，关停规模小、用能效率低、高污染的企业，对节能减排不达标的企业实行严格的限批政策。另外，要推进能源结构调整，提高可再生能源在能源消费总量中的比例。
记者：在节能减排工作的顶层设计上，你有什么建议吗？
朱景利：国家应进一步强化对节能减排工作的组织领导，成立常设的综合管理机构，整合目前各部门承担的节能减排管理职能，加强综合性组织协调。同时，建议相关部门应尽快制定实现节能减排核定标准化。
