河南省委书记郭庚茂提出，河南要实施“内节外引”的能源战略。“内节”，就是厉行能源节约，科学利用省内能源;“外引”，就是充分发挥区位优势，扩大引入省外能源。省委九届八次全会审议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，进一步指明，今后较长时期河南要坚持实施“内节外引”的能源发展战略。

　　这与《河南省能源中长期发展规划(2012—2030年)》确定的“内增外引”能源战略思路仅一字之别，这一调整站位高远，充分体现出省委省政府对习近平总书记推动能源生产和消费革命新要求的深刻理解和准确把握，是对经济新常态下河南能源发展形势的科学分析，是对新形势下河南能源发展的战略思考。这一字之别，更加强调和突出了节能优先，既坚持了经实践检验行之有效的思路举措，又因应形势变化进行了完善提升，对未来河南能源发展提出了更高要求。

　　突出节能优先是推动能源生产和消费革命的必然要求。习近平总书记指出，要推进消费、供给、科技、体制“四个革命”，最重要的是要有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚决控制能源消费总量，抑制不合理能源消费，加快形成能源节约型社会。我省能源原材料产业比重较高，能源消费总量居全国第五位，“十一五”以来单位生产总值能耗累计下降31.3%，但仍比全国平均水平高7.8%。正如郭庚茂书记反复指出的那样，我们必须清醒地认识到，我省发展面临着“两个走不通”，一是发达国家走过的高消耗、高消费的发展道路走不通，二是我们以往走过的高消耗、高污染的粗放式发展道路走不通。这就倒逼我们转变观念，在能源领域就是要转变能源消费理念，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源效率，以尽可能少的能源消费支撑经济社会持续平稳较快发展。

　　突出节能优先是缓解资源约束日益加剧矛盾的基本立足点。近年来，我省已成为煤炭、石油、天然气和电力的全面净调入省，能源对外依存度持续攀升，已接近50%。破解资源约束，一靠开源，主要是“外引”，即扩大引入省外能源;二靠节流，就是要突出节能优先。在我省能源利用总体还比较粗放的情况下，关键要靠节流。特别是当前经济发展进入新常态，能源需求增长趋缓、供应相对宽松，更要把节能优先放在突出位置，在“内节”上下功夫，在“外引”上寻出路。

　　突出节能优先是建设生态文明和美丽河南的迫切需要。受资源禀赋制约，我省能源结构以煤炭为主，煤炭占能源消费总量的80%，燃煤火电装机占电力总装机的比重接近90%。化石能源特别是煤炭、石油的大规模利用对生态环境造成严重影响，燃煤和机动车燃油排放是造成大气污染的重要因素。推进能源清洁化发展，已成为改善大气环境、建设生态文明和美丽河南的迫切需要。要最大限度地推进煤炭清洁高效利用，更加注重把我省煤炭资源按照最先进方式转化为消费品或者作为工业原料使用，拓展延伸产业链条，逐步降低煤炭在能源消费中的比重，为天然气、可再生等清洁能源发展腾出空间，进一步放大节能优先对于能源清洁化发展和结构调整的作用。

　　突出节能优先，就是要把节能贯穿于经济社会及能源发展全过程。一方面，要厉行能源节约。科学合理使用能源，健全能源消费强度和总量“双控”的体制机制，深入推进重点领域和关键环节节能降耗，深入实施工业节能行动计划、绿色建筑行动计划和绿色交通行动计划，加快城乡用能方式转变，促进在全社会形成有效节约能源的生产方式和生活方式。另一方面，要科学开发，合理布局，不断提高省内能源供给能力。以清洁高效化为主导，重点建设“四个基地”：国家大型煤炭基地，区域性大型火电基地，中原炼化基地，国家先进生物质能示范基地。同时，要着力优化能源结构，全面推进“气化河南”工程，加强煤层气、页岩气勘探开发和风、光、地热等可再生能源利用，在确保安全的前提下推进核电规划建设，争取2020年清洁能源消费比重达15%以上。

　　突出节能优先，也要把扩大引入省外能源的“外引”作为长期战略重点。具体而言，就是抓好“一枢纽两中心”建设，前瞻性谋划推进一批重大项目，积极抢占国家“一带一路”战略能源资源合作制高点。一是全国电力联网枢纽，在确保经济合理的前提下，积极谋划建设新疆、内蒙古、山西、陕西等外电入豫新通道及与华中、西南水电调剂通道，进一步强化河南电网在全国电力联网中的枢纽地位，不断提高利用省外电力的能力;二是区域性油气输配中心，加快推进途经我省的西气东输三线、新疆煤制天然气外输新粤浙管线、炼化基地配套原油和成品油、跨区输油等骨干油气管道以及大型储气库和油库建设，统筹引进省外油气资源为我省所用;三是全国重要煤炭储配中心，尽快建成蒙西—华中等大能力运煤通道，同步推进南阳、濮阳、鹤壁、义马等大型煤炭物流储配园区建设，着力提高我省煤炭供应保障和应急储备能力。同时，要深入推进能源开放发展，不断深化与中央能源企业和西部能源资源富集省区务实合作，积极支持省骨干能源企业“走出去”，建设一批向我省供应清洁能源的省外基地和输送通道。要统筹完善省内电力、燃气、热力、油品等供应网络，积极谋划构建智能互动、绿色低碳的能源互联网，为我省扩大引入省外清洁能源提供基础支撑。