哥本哈根是“自行车之城”，市民出行青睐自行车。

哥本哈根市政大厅。

哥本哈根市民生活一瞥。

哥本哈根街头，两位骑车人停下来谈话。 深圳特区报记者 叶志卫 摄

    城市资料

    哥本哈根：丹麦首都，位于丹麦西兰岛东部，隔着厄勒海峡与瑞典城市马尔默相望。面积97平方公里，人口约56万（2013年）。11世纪初，哥本哈根还只是个小渔村，历经千年的发展，现已成为丹麦政治、经济、文化的中心，全国最大和最重要的城市，北欧最大的城市。

    丹麦的食品、造船、机械、电子等工业大多集中在哥本哈根，这里既是传统的贸易和船运中心，又是新兴制造业城市。近年来，随着清洁技术产业的快速发展，哥本哈根在低碳环保等方面成绩斐然。

    市长档案

    艾芙·巴伊卡尔，36岁，2011年就任哥本哈根分管技术与环境管理的副市长。2009年至今，任职哥本哈根市财政委员会委员，哥本哈根议会议员；2009年至2011年，任职哥本哈根议会社会主义人民党发言人。

    皮娅·阿勒斯莱乌，1972年9月生于丹麦海宁，2008年就任哥本哈根分管文化和体育的副市长。2001年至2004年，任职哥本哈根议会丹麦自由党主席和发言人。

    1  为骑车人群规划城市

    “童话之都”、“自行车之都”、“设计之都”、“最适合居住的城市”、“设置企业总部的理想城市”……无数个光环使得丹麦首都哥本哈根熠熠生辉。这座具有上千年历史的北欧名城，除了安徒生童话、优美的自然风光和丰富的文化遗产外，在绿色出行、节能减排方面积累了大量经验，2009年曾成功举办哥本哈根世界气候大会，这次被称为“拯救人类的最后一次机会”的会议，吸引了全球92个国家的相关官员参加。去年，哥本哈根凭借生态创新和可持续交通方面取得的卓越成绩，获得了“欧洲绿色首都奖”，再次证明这座城市在节能减排、低碳环保领域始终走在世界前列。

    近日，深圳特区报记者采访了哥本哈根分管技术与环境管理的副市长艾芙·巴伊卡尔和分管文化和体育的副市长皮娅·阿勒斯莱乌，她们向记者讲述了哥本哈根如何打造成自行车之城，以及到2025年发展成为世界第一个碳中和首都的宏伟目标。

    深圳特区报：哥本哈根号称自行车之城，自行车在哥本哈根市民生活中扮演重要角色。能跟我们说说为何哥本哈根市民如此热衷骑自行车吗？

    艾芙：在哥本哈根，骑自行车的人并不意味着是环保主义者或者收入较低的人，而仅仅是因为自行车是哥本哈根城区最安全、最便捷和成本最低的出行方式，只要在0—6公里以内的距离，自行车就是最佳选择。据统计，每个工作日哥本哈根市民骑车出行公里数由1995年的80万公里上升到2012年的123万公里，哥本哈根36%的人骑车上班或上学，我们的目标是，到2015年将这一比例提高至50%。

    骑自行车的好处很多，不仅可以减少噪音、空气污染和二氧化碳排放，还可以锻炼身体，自行车道等基础设施建设成本也相对较低。根据多年的数据统计，我们算了一笔账，在哥本哈根以自行车代步，每年减少的医疗开支为2亿3千万欧元：以自行车代替汽车，每公里社会收益净额为0.16欧元；居民健康改善使医疗成本降低，每公里节省0.77欧元。

    皮娅：自行车是我们丹麦文化的组成部分，而且，这部分文化是我们费了很多心血才逐渐形成的。

    哥本哈根致力于发展成为世界上最棒的自行车之城，为了达到这个目的，我们修建了许多自行车道，同时，我们还积极举办国际和地方自行车赛事。比如，哥本哈根以“自行车之城”的名义举办过好几场国际赛事，其中一场就是2011年世界公路自行车锦标赛。

    深圳特区报：为什么自行车是城区的最佳交通方式？哥本哈根是否有相关法律法规保证自行车的优先性？

    艾芙：我们没有相关的法律法规，但哥本哈根议会已经通过促进绿色出行的方案，市政府在改善自行车、步行和公共交通环境方面，投入很多。

    为了使更多哥本哈根人上班、上学都骑车，确保交通顺畅是首要因素。因此，我们为骑车人群规划城市，使大家能够享受一个安全、便捷、舒适、省时的骑车环境，主要体现在：

    ——哥本哈根修建了350多公里自行车专用车道，并且设置道沿与汽车及其他机动车道隔离开，保证了骑行者的安全。我们希望修建更多、更宽的自行车道，将哥本哈根市民骑车出行的安全感由2010年的67%提高至2015年的80%。

    ——为缩短自行车交通时间，确保交通顺畅，哥本哈根的交通指示灯都实行“绿波计划”。该计划按自行车每小时20公里的速度相应调整绿灯时间，在一些主干道实行自行车优先。

    ——将自行车融入哥本哈根整个交通网络，使乘客能够在自行车和公共交通之间自由换乘，还可将自行车带上地铁和火车。自行车停放设施和自行车共享系统也大大方便了市民出行。

    ——哥本哈根专门建造了两座自行车专用桥，还建了43公里绿色自行车道，为骑车人提供了主干道以外的乡间小路，以及公园和休闲场所的道路。各种亲子车也方便市民和孩子一同出行。

    深圳特区报：在修建自行车道或老建筑保护等城市规划和管理方面，哥本哈根市民的参与程度如何？

    艾芙：丹麦相关法律规定城市规划必须有市民参与。所以，当哥本哈根要进行某项城市规划时，必须提前至少两个月公示，在咨询期内市民都可以对该项目进行评价。如果该项目影响很大，政府就要举行听证会，详细介绍该项目，并听取市民意见，进行辩论。听证会结束后，政府相关工作人员就会根据市民意见决定该项目是继续还是停止。

    为保护老建筑，哥本哈根制定了一系列的政策，为的就是促使哥本哈根历史与发展并重。历史遗迹和现代建筑构成了哥本哈根的特殊气质。每次，我们要建新建筑的时候，都会反复衡量新建筑与周围建筑的协调性，对周边建筑尤其是老建筑的影响，并进行公示。

    2  约60%的垃圾被回收利用

    深圳特区报：哥本哈根计划到2025年成为世界上第一个碳中和首都，为实现这一目标，你们有何具体措施？

    艾芙：所谓的“碳中和”就是在进行所有减少或避免碳排放的努力之后，对仍然存在的排放额通过植树等环保方式进行抵消。

    哥本哈根计划到2025年成为世界上第一个碳中和首都，我们希望以此证明：城市增长、发展、提高生活质量与减少二氧化碳排放是可以并行的。要实现这一目标，光有一腔热血是不够的。我们必须将这个目标细化到具体的措施。2012年8月，哥本哈根议会通过了相关计划，制定了《哥本哈根2025年气候规划》行动计划书。该计划描述了人类对碳中和的追求，以及如何通过政府、商界、学术机构和哥本哈根人的通力合作，使哥本哈根在2025年实现碳中和。哥本哈根市政府去年9月拿到了该项目的第一笔拨款，便立刻开始实施该计划书。2013年到2016年，我们计划进行65项道路规划，其中35项已经在今年开始启动。

    此外，市议会刚刚通过了一项新的《资源与垃圾管理计划》，根据该计划，垃圾也是资源，因此，哥本哈根市民将要遵循新的垃圾分类方式，更加注重回收塑料、金属和有机垃圾。立法只是我们促进垃圾回收利用、减少污染节约能源的一部分。1988年，哥本哈根超过40%的城市垃圾被送往垃圾填埋场，现在只有1.9%的垃圾送往填埋场，大约60%的垃圾被回收，剩余的垃圾都物尽其用，为城市区域供暖网络所使用。

    在《哥本哈根2025年气候规划》出台之前，哥本哈根就一直致力于节能减排以应对气候变化。从2005年到2011年，哥本哈根的二氧化碳排放量减少了21%。气候规划实施后，到2025年，哥本哈根的二氧化碳排放量将由现在的190万吨降低至120万吨，比2012年减少39%。而且，哥本哈根市民有望在电费和暖气费上平均每年节省537欧元。

    深圳特区报：丹麦的清洁技术举世闻名，请问这些清洁技术涉及哪些方面？政府对于清洁技术领域有无扶持计划？

    艾芙：我们的清洁技术公司涉及能源效率、能源产品、防空气污染、有效利用水资源等领域。丹麦拥有500多家清洁技术公司，提供了全球16%的服务。这些公司的40%每年以25%的速度增长，超过三成的公司营业额翻倍。2009年，丹麦的清洁技术公司的生产力比世界平均水平高40%。清洁技术已经发展成为丹麦和哥本哈根经济的主要驱动力。

    深圳特区报：哥本哈根赢得了2014欧洲绿色首都的荣誉，是世界公认的最适宜居住城市之一，也是众多跨国企业设置总部的首选城市。请问，哥本哈根在平衡宜居和宜业方面有何经验？

    艾芙：我们的基础设施完善、交通发达，教育水平高，公共卫生系统发达，医疗保险涵盖面广，公立幼儿园较多。同时，哥本哈根还是个历史名城，拥有悠久的历史，保护完好的古建筑，文化氛围浓厚。

    皮娅：高质量的生活和快速的经济增长并不矛盾，作为一个国际大都市，哥本哈根不仅有高质量的生活，也拥有快速的经济增长。我们的社会福利好，民众都可享受医保，有许多公立幼儿园和日托中心，教育系统完善，劳动力资源丰富，文化氛围浓厚，这些都吸引了众多移民和公司来此发展。

    3  冀与深圳加强合作

    深圳特区报：哥本哈根是世界著名的设计之都，大到建筑、小到美食都充满无限的新意，能跟我们分享一下哥本哈根成为设计之都的经验吗？

    艾芙：像自行车一样，设计已经融入到哥本哈根市民的生活中，是我们文化的一部分。设计对于哥本哈根来说，不但是一种美学，更是一种生活态度，设计师们凭借自己的力量努力让大家的生活变得更加舒适。比如哥本哈根的IT大学、VM大楼和“8”字公寓等建筑设计新颖、舒适实用，获得过多项大奖。

    但是，设计离不开需求，丹麦40%的二氧化碳排放来自于建筑物，建筑物内的能源优化节能潜力巨大。因此，我们现在以可持续发展的方式建造和改造建筑。可持续建筑从选址到设计、建造、使用和维护，均可保护环境、节省能源。在建造新建筑时，我们使用高效的围护结构，LED灯及使用需求控制，注重雨水的收集和再利用。改造老建筑时，我们在尊重老建筑美学设计的前提下提高能源效率，更换老式窗户，使用环保的通风系统循环器。通过老建筑改造，我们希望到2025年的用电量和热力消耗比2010年分别降低10%和20%。

    深圳特区报： 2008年11月19日，联合国教科文组织正式批准深圳加入创意城市网络，并授予“设计之都”称号，在您看来，在设计领域，深圳和哥本哈根的合作前景如何？

    皮娅：设计是我们共同的特长，双方合作之旅已经开启。去年深圳工业设计协会就曾到哥本哈根访问。接着，深圳就联手哥本哈根举办了第五届中国（深圳）国际工业设计节。没记错的话，双方签署了设计战略合作协议，要强化两地设计交流与合作，并逐步落实设计交流、设计推广、研究发展、人才培育及设计辅导、知识产权保护等项目的交流合作。

    我确信，通过不断的交流，哥本哈根和深圳未来的合作会逐渐扩展到清洁能源、文化创意和城市管理等领域。

    深圳特区报：在您看来，除了设计之外，深圳和哥本哈根未来最有潜力的合作领域有哪些？

    艾芙：我相信深圳和哥本哈根未来的合作会很多。在丹麦，我们在节能减排、低碳环保方面成绩斐然，相信深圳会在这里找到一些商机和合作兴趣。

    深圳特区报：哥本哈根在打造国际化大都市方面经验丰富，而深圳也致力于发展成为一座国际化大都市，对此，哥本哈根有无经验分享？

    皮娅：跟其他的国际化城市相比，哥本哈根相对较小。但为了提高我们的国际知名度和国际竞争力，哥本哈根积极和厄勒海峡地区以及德国汉堡等地区和城市开展合作。自从2000年厄勒海峡大桥建成以来，哥本哈根和瑞典的马尔默以及斯堪尼亚的合作越来越紧密，形成了一个大都市圈，叫做俄勒区，总人口超过370万。该区的一些战略发展计划是由哥本哈根和马尔默共同完成的。此外，到2020年，随着费马恩隧道的建成，丹麦和德国汉堡以及汉堡地区的联系会更加紧密。

    一扇老墙也要保护

    记者手记

    深圳特区报记者 叶志卫 见习记者 唐珊珊

    关于哥本哈根，大多数人知道这是一个童话般的城市，这不仅仅是因为这个城市曾产生过安徒生这样伟大的童话作家，哥本哈根随处可见的古老建筑，也让它充满了童话色彩。

    在哥本哈根采访，有一个细节让我印象深刻。在位于哥本哈根新港的安徒生故居，街头咖啡馆里点着蜡烛，白鸽在天空飞翔，孩子在河边嬉戏。这一切，都让人想起安徒生在《卖火柴的小女孩》中描述的圣诞节前夕的街道，想必安徒生当年也是目睹此情此景，才在他的童话中描绘出如此优美的画面。

    哥本哈根曾在西欧地区获选为“设置企业总部的理想城市”第三名，仅次于时尚之都巴黎和金融中心伦敦。这证明了环境也是生产力的道理——全球知名的海运企业马士基的总部依海而立，前面不远处就是小美人鱼铜像，背后则是建于18世纪的丹麦皇室居住的老皇宫，在这样的企业上班，少拿一点工资也值得。

    哥本哈根就像一个大宫殿，由于远离欧洲中心，这里几乎没有受到二战战火的破坏，丹麦皇室老皇宫、新皇宫、市政厅广场、大理石教堂、玫瑰宫等著名建筑串起城市的主轴线，古旧的民宅散落其间。这同时得益于哥本哈根人对老建筑的保护意识，在新港附近，记者曾看到一扇近10米高的老墙被巨大的钢筋脚手架保护起来，独自矗立在那里，非常奇怪，当地人告诉我，这原来是一栋非常破旧的老房，由于无法保护不得不拆，唯有这扇临街墙壁还比较结实，于是拆建时就把这扇老墙保护起来，成为新建房的一部分，这样就不会破坏周围的风景了。

    启示与思考

    自行车缘何成国宝

    ■ 深圳特区报记者 叶志卫 见习记者 唐珊珊

    2010年夏天，记者在上海采访世博会，丹麦馆开馆时，受邀入馆进行体验。丹麦馆非常简单：一楼是个大水池子，首次出国，从丹麦空远运过来的美人鱼真身摆放在水池中间。二楼三楼是盘旋而上低坡度的“自行车道”，参观者可以借用丹麦馆的自行车沿道体验。丹麦馆馆长很开心地招呼我们：美人鱼和自行车是我们的两个国宝。

    当时，记者感到纳闷，全世界的世博会都是新奇的高科技玩意，丹麦还把自行车当宝贝。两年后，记者去哥本哈根采访，才了解到，自行车还真是个宝，整个哥本哈根就是自行车轮子上的城市：大部分人出行骑着自行车，人均近一辆自行车，城市有完善的自行车道不说，甚至有为自行车设置的红绿灯。因此，即使在哥本哈根老城区的小巷，道路也从不曾塞车拥挤。

    北欧并非我们想象的地广人稀，城市的人口密度仍然非常大，交通问题也令人头疼。在城市交通普遍拥挤的情况下，哥本哈根的自行车系统设计在欧洲赢得“最佳城市设计”的称号，这得益于其特别的理念：自行车优先。比如，在无红绿灯的交叉路口，自行车有最优先的通行权。导游向我们介绍，在哥本哈根，自行车要通过时，汽车让路，甚至行人也得给它让路。

    当然，骑车人也受到法规的约束。一天晚上，记者在哥本哈根街头漫步时，发现有人推着自行车走了好长时间，好奇之下问导游为何变成“车骑人”，导游解释说，这是因为这辆自行车的照明灯坏了，如果在晚上骑着没有照明灯的车子上路，被警察抓住了会被重罚。

    如今，交通拥堵问题困扰着中国的大城市。在深圳，由于自行车道缺少，骑自行车的人越来越少，即使是自行车热爱者，也仅仅是把它当做运动工具，而非代步工具。自行车占用道路少、使用方便等好处被忽视，令人遗憾。

    1861年，第一辆自行车被引进丹麦，200多年过去，自行车依然受宠。如今，哥本哈根甚至为自行车建设了连接城市和郊区的自行车高速路，其独树一帜的交通理念，让城市人享受到出行的便捷和环保的生活，能否给我们的城市管理一点启示？