国家发改委副秘书长范恒山近日表示，到2015年年底，我国节能环保产业产值将达到4.5万亿元。这意味着，节能环保产业不仅为生态文明建设提供了物质基础和技术产业支撑，同时也将为经济发展作出贡献。

　　节能环保产业取得此般成绩，确实值得欣喜。中国作为世界上最大的发展中国家，节能环保业起步晚且发展不均衡。但近年来，在国家相关政策的大力扶持下，节能环保业得到了越来越多的关注和重视，经济产值持续增加，取得的成绩更是有目共睹。可以说，我国节能环保产业的发展正逐步向西方发达国家靠拢。

　　节能环保产业在全球

　　进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至去年的6000亿美元，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。美国、日本和欧盟的环保产业已经成为全球环保市场的主要力量。

　　节能环保产业在中国

　　随着中国经济的持续快速发展，能源和资源消耗量激增，而这种消耗直接导致了资源短缺、环境污染、生态破坏和气候变化。在追求低碳和经济协同发展的背景下，节能环保产业在我国无疑有着巨大的优势和发展前景。

　　2010年9月10日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年在“十二五规划”中明确提出将节能环保产业作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、技术和服务。2015年我国还先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，全面推进生态文明建设。可以说，国家政策是推动行业发展的关键所在。

　　环保部近日在北京发布了“新常态下环保对经济的影响分析”报告，报告显示，“十二五”期间，我国节能环保产业以15%至20%的速度增长，可再生能源领域的投资已达677亿美元，居全球之首。国家发改委也在近期透露，我国的节能环保产业产值将在年底达到4.5万亿元的可喜成绩。同西方发达国家一样，节能环保产业也在成为我国的“朝阳产业”。

　　当然，在面对成绩的同时也不能忽略发展中的问题。可以说，成绩和问题两手都要抓两手都要硬。

　　节能环保产业存在的问题

　　总体而言，我国的节能环保产业发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题：

　　一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。

　　二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。

　　三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重;污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低;市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。

　　四是政策机制不完善。节能环保法规和标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税和金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。

　　五是服务体系不健全。合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善;再生资源和垃圾分类回收体系不健全;节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。

　　节能环保行业存在的问题还有很多，解决问题之路任重而道远。在新形势下，我们应该顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我国节能减排、大力发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保产业，力争使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。