环保部官网昨日发布2015年上半年环境污染防治工作综述。记者从中获悉，环保部已起草完成“十三五”主要污染物总量减排思路方案。环保部透露的要点显示，“十三五”污染物减排有望从单一的总量控制转向环境质量和污染物总量双控制。

　　围绕环境质量改善部署总量减排工作

　　环保部官网信息显示，目前，环保部已起草完成“十三五”主要污染物总量减排思路方案，初步提出以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制。环保部有关人士向北青报记者表示，这是环保部在污染物减排中首提质量控制。

　　污染物总量减排数据不错，但老百姓并没有觉得空气质量有很大的改善，这是环保部门长久以来面临的尴尬问题。上述调整有望改变这一尴尬局面。

　　今年2月，环保部副部长翟青就曾在国务院政策例行吹风会被问及“总量减排的量和空气质量的质的差别怎么理解”，翟青回应指出两方面原因：一是现在我国污染物排放总量太大;二是总量控制范围不够。他还表示，“十三五”将会把环境质量改善作为一项非常重要的抓总的任务，力争围绕环境质量改善统筹安排总量减排工作部署，努力让大家感受到总量减排和质量是有关系的。

　　更多污染物或被纳入约束性减排指标

　　环保部还透露，“十三五”期间主要污染物总量减排，实施分区域、分行业差别化总量控制要求，加强污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理的总体思路。

　　有环保人士指出，环境污染没有总量控制，不可能实现环境质量控制;我国环境污染严重，不是总量控制政策方向错误，而是实施的技术措施、评估方式、总量考核内容出现了问题。

　　上述思路说明，“十三五”期间环保部在坚持总量减排制度外，将对总量减排制度进行调整。

　　翟青此前指出的“总量控制范围不够”的问题将有改变。环保部称，照初步确定的在保留现有4项主要污染物的基础上，“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。

　　其中，纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容，已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发展改革委。

　　据北青报记者了解，“十一五”期间总量控制的污染物是化学需氧量和二氧化硫两项，“十二五”在此基础上新增氨氮和氮氧化物共有四项。但截至目前，对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物，还没有纳入总量控制范围。