一、产业规模不断扩大 加速成为支柱产业

    中国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，长期能源需求仍将不断增加，节能减排压力巨大，因此各级政府高度重视节能减排工作。2012年，中国环保投资达到8000多亿元，环保投资占GDP的比例为1.59%;国内节能环保产业总产值达2.8万亿元，较2008年翻一番，年复合增长率达到30%。

    “2013中国环保上市公司峰会”发布的报告显示，我国环保产业中，水处理行业中生活污水处理整体起步较早、市场发展比较成熟，但在工业废水处理方面仍需进一步扩大市场;大气治理行业虽已具有一定规模，但专业化程度需加强。

    《“十二五”节能环保产业发展规划》提出，到2015年，国内节能环保产业总产值将达4.5万亿元，年均增长15%以上。其中，节能服务业总产值可突破3000亿元;产业废物循环利用市场空间巨大;城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过 8000 亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

    二、国家强力推动节能减排降碳 必将有力拓展产业发展空间

    国家“十二五”经济和社会发展规划纲要确定了全国单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别削减8%至10%的目标，能源发展“十二五”规划明确了能源消费总量控制在40亿吨标准煤。“十二五”前三年，全国单位GDP能耗和二氧化碳排放累计降幅分别为“十二五”目标的54.3%和59.4%，没有达到进度要求，氮氧化物削减严重滞后，节能减排降碳形势十分严峻。为此，国家正在采取一系列刚性措施，加大对节能改造、实施污染治理重点工程、城镇环境基础设施等方面的投资力度，强化价格、税收、补贴等的激励和导向作用，并将陆续出台扩大节能环保和再生品消费的具体政策举措。针对当前频发的雾霾天气，国务院作出专门部署，颁布出台《大气污染防治行动计划》，明确要求京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造;全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，推进挥发性有机物污染治理;到2017年，力争实现煤炭消费总量负增长。节能减排降碳的严峻形势倒逼节能环保产业发展提速。

    三、重点省市加快推动节能环保产业发展

    为把握机遇促进产业快速发展，国内各省(市)纷纷出台“十二五”产业规划，明确规模发展目标。江苏提出了形成8500亿元产业规模的发展目标，“十二五”末产业规模目标超过5000亿元的省(市)还包括浙江、广东、山东、北京等。

    其中，北京、广东明确提出，到2015年将节能环保产业培育成为新的支柱产业。

    各省(市)均致力于加强科技引导，提升节能环保自主创新能力，带动产业发展。北京、广东、山东、浙江等地均出台了具体的规划方案。

    四、十八届三中全会开启节能环保产业发展机遇期

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

    1、市场机制建设进一步推进。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到加快完善现代市场体系，就节能环保产业而言，是指建立统一开放、竞争有序的市场环境，加快形成企业自主经营、公平竞争的现代市场体系。政府将在加强生态管制的基础上，让市场去决定各种产业和技术的市场份额。

    2、鼓励民营和社会资本进入。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。未来，我国将通过政策创新、制度创新以及投资创新，鼓励社会资本进入节能环保产业，更多借助市场力量促进其发展。

    3、节能环保成效将纳入考核。《决定》强调，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。相关指标纳入考核体系，将进一步提高各地对节能环保的重视，产业发展政策环境更趋利好。