3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂举行开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在谈到“持续推进民生改善和社会建设”时，李克强强调，打好节能减排和环境治理攻坚战。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。同时，政府工作报告中对我国2014年的能源工作进行了回顾，并对2015年的相关能源工作进行了部署。

　　改革和“走出去”成为2014能源热词

　　去年，我国在积极加快推动能源、交通、环保、通信等领域价格改革的同时，继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。同时大力调整产业结构。支持高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。

　　对外方面，我国铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

　　而就在3月5日下午15时，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问时也表示，“中央非常重视改革，中央改革领导小组出台了一系列的改革措施，特别是简政放权、商事制度的改革、财政金融的改革、投融资的改革、价格的改革等等，都进一步激活了市场的活力。去年，国家发展改革委就从审批制度改革、核准制度改革、投融资体制改革和价格改革四个方面，动真碰硬、自我革命，全面推进和深化改革。”

　　作为价格改革的工作之一，徐绍史举例了天然气存量气和增量气价格并轨的例子。他表示，“我们抓住了这个时间窗口，因为油价下跌之后，天然气的价格也在下跌，增量气只要降0.44元钱，存量气提高0.04元，那么存量气和增量气的价格就完全并轨了，同时我们还在推居民用水、用气的阶梯价格。我们还在酝酿电价改革，这些改革推出之后，发改委准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。”

　　“还有一件事要向记者朋友们介绍，要大力推进产能和装备‘走出去’。我们具有很多优势产能，但现在产能利用率并不高，境外一些国家又有这样的需求，所以我们加强务实合作，本着互利共赢的合作原则，加快产能和装备走出去的力度和进度。我们一定会很好地来贯彻党中央、国务院关于加强宏观调控的决策部署，真正做到在宏观调控在新常态下有新作为。”徐绍史如此介绍“走出去”。

　　七方面指明2015能源发展

　　简政放权方面。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

　　价格改革方面。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。同时将加快电力、油气等体制改革。

　　“今年我们还会进一步加强价格改革的力度，市场形成更好的价格机制来推动经济社会的发展。”在谈及今年的价格改革，徐绍史如是说。

　　走出去战略方面。推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。

　　增加公共产品有效投资方面。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。其中包括信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。同时，力争让最后20多万无电人口都能用上电。

　　此外，今年要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

　　推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

　　新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。

　　节能减排和环境治理工作要铁腕治理

　　打好节能减排和环境治理攻坚战。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。同时积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

　　实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

　　能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。