记者从日前召开的全国发展和改革工作会议上获悉，过去一年，我国节能减排综合协调力度加大，污染治理全面推进，政策累积效应进一步显现，节能减排取得“十二五”以来最大进展。

　　国家发改委主任徐绍史在部署明年发展改革工作主要任务时表示，要在全面评估“十二五”规划实施情况的基础上，研究形成《“十三五”规划纲要》框架草案，结合全面建成小康社会目标，在转型升级、提质增效、创新驱动、资源环境、民生改善等方面，合理设置目标指标体系。各地要因地制宜，科学确定目标。同时，要加强规划衔接协调。下位规划要主动与上位规划衔接，同位规划要与相关领域、地区规划衔接，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。

　　徐绍史指出，要加大工作力度，尽快出台加快生态文明建设的意见，着力改善生态环境。一是严控能源消费总量和消耗强度。坚持节能减排预警调控、按月公布节能目标完成情况晴雨表。对雾霾严重地区和产能过剩行业新上高耗能项目，实行煤炭减量或等量替代。

　　二是强化环境治理和生态保护。深入落实“大气十条”，推动出台水污染、土壤污染防治行动计划，开展环境污染第三方治理试点。抓好生态补偿示范区、生态文明先行示范区建设。三是做好应对气候变化工作。贯彻落实“十二五”控制温室气体排放工作方案，建立碳排放总量控制和排放权交易制度，加快推进全国碳排放权交易市场建设，开展低碳发展试点示范。