“为确保实现2020年前碳强度下降40%-45%的应对气候变化行动目标，2013年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%，相当于少排放二氧化碳25亿吨。”国家发改委副主任解振华11月25日在《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》（以下简称《报告》）发布会上表示，今年前三季度，全国能耗强度和碳强度进一步降低，单位GDP能耗与去年同期相比下降了4.6%，碳强度下降了5%。

　　完成“十二五”碳强度目标没问题

　　《报告》显示，2013年全国万元GDP能耗降低3.7%，“十二五”前3年，全国单位GDP能耗累计下降9.03%，实现节能约3.5亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳8.4亿吨以上。2014年上半年，全国能耗强度进一步降低，单位GDP能耗同比下降4.2%，创“十二五”以来最好成绩。

　　解振华表示，“十二五”完成17%的碳强度下降目标没有问题。按照目前的进度，今明两年碳强度必须要下降3.9%-4%左右。今年1-9月份碳强度已经下降了5%，能耗强度下降了4.6%。按照现有力度，今年底实现能耗强度下降4.6%、碳强度下降5%也没有问题。

　　“我们在产业结构调整、能源结构调整，工业、建筑、交通、公共机构的节能，以及全社会节能等方面，都做了相当大的努力。”解振华说，要实现“十二五”碳强度的目标，必须要调整能源结构，大力发展非化石能源。

　　“非化石能源主要是核电、水电、风电、太阳能。目前我国核电在建规模世界最大，从2007年到2013年底，中国水电装机总量翻了一番，风电装机总量增加了60倍，光伏发电装机增加了280倍。去年全球总的可再生能源增量当中，中国占了37%，可见中国在节能和调整能源结构、发展可再生能源方面的工作力度很大、发展速度很快。”解振华说。

　　数据显示，目前我国森林蓄积量已经超额完成了“十二五”的规划目标；非化石能源占一次能源消费比重去年底已经达到9.8%，接近10%；全国有7个碳交易试点省市，截止到2014年10月，共完成交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破5亿元人民币。

　　深化南南合作

　　《报告》显示，中国政府积极推动应对气候变化南南合作，在卫星监测、清洁能源开发利用、农业抗旱技术、水资源利用和管理、沙漠化防治等领域加强与亚洲、非洲、南太平洋地区有关国家的合作，为发展中国家援助了182个应对气候变化类项目。2013年与乌干达、多米尼克、乍得、巴巴多斯、安提瓜和巴布达等9个发展中国家有关部门签订了《关于应对气候变化物资赠送的谅解备忘录》，累计送节能灯30多万盏、节能空调2000多台、太阳能路灯4000余套，太阳能发电系统6000多套。

　　“虽然我们自身也受气候变化的不利影响，但还是伸出援手开展南南合作。自2011年以来，我国在南南合作方面已累计投入2.7亿元人民币。”国家发改委气候变化司司长苏伟在发布会上表示。在9月联合国气候峰会上，张高丽副总理郑重宣布，2015年起中国将把每年的支持资金翻一番，同时提出建立气候变化南南合作基金，并捐赠600万美元支持联合国秘书长潘基文推动应对气候变化南南合作。

　　据悉，当前南南合作的资金问题在应对气候变化国际合作中进展不大，哥本哈根会议上，发达国家承诺到2020年每年提供1000亿美元资金支持，但到目前为止，这仍仅是一个纸上的目标。

　　苏伟还表示，12月1日到12日举行的利马气候大会是推动明年在巴黎举行的缔约方大会上就2020年后减排达成国际协议的重要步骤，中国政府希望利马会议积极落实在此之前达成的关于2020年前各方加强行动的共识，发达国家要大幅度提高2020年前的减排力度，兑现在资金、技术转让、能力建设方面向发展中国家提供支持的承诺。