我国很长一段时间内以煤为主的能源结构决定了煤炭的清洁利用至关重要，国家能源局权威人士曾对记者表示，"十三五"期间能源重点工作首要目标仍是合理控制煤炭总量，现阶段可行的方式就是煤炭清洁利用，并逐步实现由燃料到原料的过渡，提高煤电利用比例，因此需要对煤电企业节能减排机组进行改造。 

　　从国家能源局获悉，全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议10月9日在京召开。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上表示，要进一步提升煤电高效清洁发展水平，努力打造煤电产业"升级版"。 

　　吴新雄强调，煤电节能减排升级改造的基本目标就是要实现"三降低三提高"，即降低供电煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消费比重，提高安全运行质量、提高技术装备水平、提高电煤占煤炭消费的比重。为此要抓好三方面重点任务，一要严格控制能效、环保等新建机组准入条件，新建机组煤耗要低于300克/千瓦时，合理规划布局；二要坚决完成现役机组改造升级，加快淘汰能耗高、污染重的落后机组，重点对30万、60万千瓦亚临界、超临界机组实施综合节能改造，深入推进对环保不达标机组的环保设施改造与升级；三要切实优化调度运行管理，通过优化电力调度、机组运行和促进网源协调等措施，进一步提升高效清洁煤电机组负荷率和运行质量。 

　　对此，具体来说，电企要积极落实改造任务，加强调度运行管理，地方能源主管部门加强新建及现役机组改造的监督管理和配套政策落实，国家能源局抓好火电建设规划，强化目标任务考核。 

　　环保部副部长翟青也在会上表示，各级环保部门将配合制定细化工作方案，明确环保各项措施和要求；严格新建项目环境准入；严格落实环保电价政策，加强升级改造环保管理等落实工作。 

　　会上，浙江浙能嘉华电厂、河北国华三河电厂、内蒙古国电不连电厂等获得"国家煤电节能减排示范电站"称号，上海申能外高桥第三电厂获"国家煤电节能减排示范基地"称号。 

　　值得注意的是，早在9月末，国家发改委、环保部、国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》，剑指煤电行业的升级改造，清洁发展工作。此前出台的《大气污染防治行动计划》规定，京津冀、长三角等东部重点地区原则上不再新上火电机组，《计划》中则对新上机组的煤耗和环境指标作了相应规定，意味着火电企业的清洁、低耗能机组仍将得到扶持和政策倾斜。