因未能及时完成“十二五”年均节能任务，福建、海南、青海、宁夏、新疆五地区遭国家发改委一级预警，节能形势十分严峻。

　　6月23日，国家发改委发布今年前五月各地区节能目标完成情况晴雨表，公布各地区节能减排落实情况。除上述五个地区外，北京、天津、浙江、江苏、上海、陕西等25个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。

　　陕西地区由此前的二级预警下降为三级预警。

　　与“十二五”节能工作总进度要求相比较，福建、海南、青海、宁夏、新疆五个地区预警等级依然为一级，节能形势十分严重；陕西预警等级为二级，节能形势比较严峻；北京、天津、上海、江苏、浙江等24个地区预警等级为三级。

　　从公布的情况来看，节能形势十分严竣的地区，仍主要集中在以发展重工业为主的西部省份。近年来，海南、青海、宁夏、新疆多次都被列为一级预警，面临着“十二五”目标难以达成的情况。

　　国家发改委主任徐绍史在5月26日全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议上指出，实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻，部分指标进度滞后，环境事件时有发生，认识不完全适应新形势要求等。

　　“十二五”规划提出，五年内将单位GDP能耗降低16%，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。

　　但是进入“十二五”以来，中国节能减排形势依旧十分严峻。国家发展改革委对“十二五”规划执行情况做的中期评估报告显示，最近三年来，全国能耗强度累计下降9.03%，氮氧化物排放总量累计下降2%，分别只完成五年任务的54.3%和20%，与60%的进度要求差距不小。

　　此番被国家发改委红色预警的五个地区，福建需要在“十二五”期间将单位GDP能耗下降16%，宁夏下降15%，海南、青海、新疆下降10%。

　　5月，福建省政府下发《2014年度主要污染物减排工作的意见》，要求加大减排项目监督检查力度，对进展严重滞后、问题突出的地方和企业及时通报预警。对未完成年度减排任务的地区和企业实行“一票否决”，暂停其新增相应主要污染物排放的建设项目环评审批。