节能环保产业确实应该支持发展，这既能带动中国经济结构升级，又能改善生存环境。要实现２０１５年节能环保产业规模超过４．５万亿元的目标，或许不是什么难事。据环保部等透露，我国将投资１．７万亿元实施大气污染防治行动计划，将投入２万亿元进行水污染治理。只是大气和水污染治理就有接近４万亿的投资规模，必然意味着节能环保产业的巨大机遇。

　　不过，支持节能环保产业的发展应该吸取光伏产业的惨痛教训，不可重蹈光伏产业政府补贴企业、干预过度的覆辙。

　　节能环保产业具有外部性，不能完全靠市场解决，需要政府的干预。事实证明，很多企业并没有环保节能的自觉，甚至无视环保法规。最近半年来的报道显示，很多企业将生产的废水直接排入地下，有的企业明明有污水处理设备，却只在上级检查的时候才运行。而一些地方政府无意建设足够的污水处理设施，任由生活污水直接排入河道。当然，人们使用节能环保商品意味着要付出更多的成本，如电动汽车就比一般的汽车贵很多。

　　要改善环境，促进节能环保产业的发展，市场虽不能完全解决问题，但我们不能不承认，市场机制依然是有效的。政府仍然需要尊重市场，而不是用政府来代替市场。

　　《意见》发布后，发改委负责人称这次是“法规驱动，政策激励；市场主导，政府引导”。可是，舆论仍然非常担心，在实践层面，这又会成为地方政府新的政绩增长点，刺激地方政府对节能环保产业的非理性追求。舆论担心，地方政府像当年支持光伏企业一样，纷纷扎堆节能环保产业，以土地、税收、财政补贴等政策利好，发展本地的企业，从而导致这个产业迅速过剩。政府对光伏企业的直接补贴，不但滋生了大量的骗补行为，而且扭曲了市场信号，不但不利于培养光伏企业的创新和竞争力，反而让一些早就应被市场淘汰的企业苟延残喘。

　　政府的政策也好、直接补贴也好，只能因势利导，使市场机制服务于环保目的，而不能因为政府扶持而让市场失灵。所以，这一政策的另一面就是，政府对节能环保产业的扶持，不应致力于扩大产能，而应用于鼓励社会对其产品的消费。

　　促进节能环保产业的发展，需要财政投入，但是应该明确，财政资金应该主要用于和公共服务有关的领域，而不是大量用于补贴企业。要防止企业为多获得政府补贴，而脱离市场需求，盲目扩大产能。

　　事实上，无论是污水处理、垃圾焚烧，乃至充电桩柱等公共设施，现在仍然存在巨大的不足，这都需要扩大政府投资来解决。这样的投资既能改善环境、方便民众，又能拉动市场对节能环保产业的需求，无疑是应该去做的。而且，目前节能环保产业的不发达，与相关法规执法不力有关。强化环保执法力度，依法严惩环境违法案件，能有效拉动市场需求，从而利于节能环保产业的发展。

　　政府出台产业扶持政策，切莫再次陷入“扶持－过剩”的循环。这些旧的循环之所以发生，从根本上来说，正是因为政府职能错位。希望在出台新一轮产业扶持政策的同时，能辅之以政府职能改革。各级政府部门若能把环保执法、公共服务等该干的事情干好，节能环保产业定会有不错的未来。