节能灯推广与回收两手都要“硬”
作者：admin来源：西部商报/禾刀阅读量：时间：2012-10-30
由于国家推进“绿色照明”工程，我国第一批财政补贴推广中上市的上亿只老旧节能灯正进入集中报废期，且未来每年消费量将超过10亿只。老旧节能灯因为含有汞、铅等有毒有害元素，被专家称为是仅次于废电池的第二大生活垃圾“汞污染源”，与之相对，我国节能灯回收处理体系却非常“幼稚”，如处置不当，污染风险不容忽视。（10月29日《经济参考报》）
自2008年起，国家对推广节能灯普遍采取高补贴政策，即居民购买国家补贴的节能灯，国家补贴50%，大宗客户购买，国家补贴30%。节能灯的大量使用，对节约电能有着深刻的意义，但对环境的污染风险却与日俱增，一只普通节能灯“足以污染约180吨水及周围土壤”。而专家估计，“我国年消费量可达10多亿只”，节能灯的潜在污染风险触目惊心。然而，与高补贴推广政策形成鲜明对比的是，废旧节能灯的回收工作并未纳入到同等重视层面，既未建立相对应的补贴政策，又对回收处理工作缺乏强有力的硬约束举措，许多地方的回收仍旧停留在自生自灭层面。
从眼下来看，把废旧节能灯的回收工作抛给市场之举并不可行。“处理一只节能灯的成本为1～2元，回收一只节能灯的物流成本是5元，这样的价格已经接近一只节能灯的生产成本”，这还不能考虑回收机械设备的高投入。加之，回收处理后的节能灯没什么市场价值，客观上不可能给企业创造什么利益，回收处理废旧节能灯需要更多资源的净投入。这也就是讲，要想避免废旧节能灯可能造成的污染风险，必须在净投入方面做足文章，才能夯实节能灯的环保底线。
综观一些国家的做法，对废旧节能灯的回收工作不外乎这样三种做法：一是通过立法进一步明确分类回收，比如美国有7个州就明确严禁将废弃节能灯投入普通垃圾设施。虽然我国许多城市早在前几年便迈开了垃圾分类回收的步伐，但从实施效果上看缺乏后续投入，真正的分类回收尚存较大差距；二是充分发挥社会组织的力量，比如日本北海道有专门处理废弃电池和废弃节能灯的机构，“可以完成93%的回收工作”。虽然近年来我国社会力量发展较快，但依旧是我们的薄弱环节，特别是极其缺乏这样能够承担环保责任的公益组织，所以在这方面不可能寄予太多期望；三是建立双向补贴政策，即既补贴推广节能灯，又同时补贴回收，借助市场力量参与废旧节能灯的回收工作。
在上述三种做法中，补贴推广和回收之举成本虽然最高，但这样两手“硬”的举措在当下却更具现实意义，既可以适当调动市场的积极性，实际上又明确了推广者的回收责任。
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正视上亿报废节能灯的污染风险
来源：新京报/国华
能不能在每月选一天作为有害废弃物的回收日，由志愿人员上门回收节能灯、电池等。
我国第一批财政补贴推广上市的上亿只老旧节能灯正进入集中报废期。上亿报废节能灯，意味着巨大的污染风险，因为一只节能灯所含的汞，渗入地下后会污染约180吨水及周围土壤。(10月29日《经济参考报》)
许多人都没想到，报废节能灯，竟有如此惊人的副作用。当我们不经意地将一只报废的节能灯丢弃后，其所含的汞会渗入土壤、河流，进入自然界的食物链，最终，又会进入我们的身体，一点点在肾、脑等器官中蓄积，毒害我们的健康。
但迄今为止，我们仍未建立起有效的回收机制，全国生产节能灯的企业遍地开花，但获准处置含汞废灯管的企业，仅仅有3家，处理能力只有约7000吨。且即便是这三家，也都开工不足，生产线常年“吃不饱”。
企业的困难，背后是行政部门责任的缺位。对于报废节能灯的污染风险，相关部门缺少足够的重视：节能灯的社区回收体系，一直成为空白；节能灯回收处理的相关税收和补贴政策，远未完善；节能灯跨地区运输处理，处处受限制，节能灯处理的许可，严格受控制——一些具有处理废弃节能灯能力的节能灯生产企业，只能限于处理自家产品，难以将回收做大。
各地政府部门，都毫无例外把工作重心放在了节能灯的推广上，它们醉心于节能灯产品的普及率，醉心于节能灯所省下的巨额电力，醉心于节能减排的光鲜数字，却惟独忽视了这些推广出去的节能灯今后的命运。
节能灯只顾推广，而不顾回收，这条路注定走不通，只会让我们付出惨重的代价。其实，在许多节能灯普及的国家，无不对销售和回收同等重视，例如，德国的节能灯回收则采用销售体系回收和社区回收两个平行渠道；美国有7个州禁止将节能灯直接放在常规的垃圾袋中，其他州，一年中均有特定时间处理废旧的节能灯；日本废弃节能灯93%通过民间环保组织收集，7%通过各厂家收集。
这些国外的成熟经验，值得我们借鉴。政府部门在大力推广节能灯的同时，理当将回收一并重视。
例如，节能灯推广经费能不能拿出一块出来，专门用于回收补贴，包括补贴节能灯处理企业、奖励参与回收的环保组织和社区居民等等。能不能在每月选一天作为有害废弃物的回收日，由志愿人员上门回收节能灯、电池等。
例如，有必要全面检视阻碍节能灯回收处理的各种行政壁垒，更加明确节能灯企业的回收责任并严格监督，鼓励更多民间资本进入节能灯回收业，通过财税优惠政策，积极扶持无汞节能灯的生产和销售。
上亿只老旧节能灯的报废，未来每年超过10亿只的节能灯消费量，节能灯所带来的社会风险，亟须正视。越早行动，所付出的代价也就越小。
