节能产品“补贴新政”带来什么
作者：admin来源：河南日报/赵力邓放阅读量：时间：2012-10-11
核心提示
４年来，国家实施节能产品惠民工程，消费者购买列入目录的3类节能产品，可直接享受财政补贴。今年，国家先后两次扩大节能产品推广范围，又有11类节能产品纳入财政补贴。同时，中央财政今年安排共计350亿元的资金用于补贴。那么，节能产品补贴给我们带来什么？
意在引导消费模式的转变
消费者获现金实惠
近日，中央财政进一步加大投入，扩大节能环保产品推广，把高效节能台式计算机、单元式空调、风机、水泵、压缩机、变压器等６类节能产品纳入财政补贴范围。
9月21日，省发改委资源节约和环境保护处副处长赵中友告诉记者，目前他们正等待国家的实施细则出台，以便着手做我省企业的节能产品选型申报工作。在实施细则中，将对推广产品要求、推广企业条件、推广期限和推广补贴标准推出具体的内容。
据介绍，自2009年以来，财政部、国家发展和改革委员会实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广。从最初推广的节能灯、节能汽车、高效电机等产品开始，直至今年补贴范围先后进行两次扩围。除了近期的这次，今年6月，高效节能平板电视、空调、洗衣机、电冰箱、热水器这5类产品也纳入到补贴范围。目前，共有14类产品纳入财政补贴范围。
观察人士认为，此举拉动内需、调整结构的意图非常明显。
财政部有关负责人在9月10日答记者问中，也道出了加大节能产品消费推广力度的政策考虑。
对节能产品实施补贴，其主要目的是，在全社会引导形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式，有效扩大节能产品的市场份额，带动企业加快技术改造与产业升级，生产出更多适销对路的节能产品，有利于实现“稳增长、促节能、惠民生”等多重政策目标。
消费者获现金实惠
今年6月补贴扩围的节能产品以家电为主，经过两三个月的产品选型申报，目前参与节能产品惠民工程的家电已陆续上市。
9月24日，记者来到郑州市永乐电器经三路店，发现在不少家电产品上，在公众熟悉的中国能效标识旁边，贴出了绿色的节能惠民工程标识，并标明政府补贴金额。某品牌电器还打出了“全高效产品系列10·1节能登场”的口号。
记者发现不同类型的家电，补贴金额不同。冰箱260元、330元、400元不等，洗衣机200元、260元不等，燃气热水器200元、300元不等，空调200元、400元不等，液晶电视300元、400元不等。
一位卖场销售人员告诉记者，要获得补贴，在购买家电后，要持有产品条码、身份证原件和复印件等再来卖场一趟，办个手续，当场即可获得补贴现金。
节能补贴已成为家电的卖点。一位卖场促销人员说，从销售情况看，某款家电有节能补贴，与同类同品牌的产品相比，对消费者会有吸引力，不仅仅是价格上的实惠，更表明了产品的节能性获得了国家认可。
在现场，记者看到获得补贴的节能产品全部是一级能效和二级能效的产品。
不过，购买节能灯要获得补贴，与家电走市场渠道的方式不同。
“今年全省要推广并补贴600万只节能灯。”赵中友9月24日透露，今年的节能灯补贴工作最近要开始实施，《河南省2012年度财政补贴高效照明产品推广实施方案》已经出台并下发。
这份实施方案中明确了今年的推广申购流程。它和往年类似，仍采取社区申购和定点申购相结合的申购模式。
消费者可到社区居委会、街道办事处或指定的申购网点，凭居民身份证或户口本等有效身份证明填写“高效照明产品申购单”，进行申购。原则上每个有效身份证件最多申购数量不得超过10只。
大宗用户可通过所在街道、社区和村镇办事处，或中标推广企业指定销售售后网点，直接与中标推广企业签订供货协议，并按照申购要求如实填写单位信息、联系人信息和申购节能灯产品规格数量信息。
值得注意的是，在这份实施方案中，还提出今年在洛阳市、登封市开展绿色照明示范城市活动，率先全面淘汰白炽灯及其他低效照明产品的销售和使用。计划在两市推广高效照明产品160万只，对城乡居民用户、企事业单位，以及道路景观照明等进行更新改造。
据介绍，财政补贴仍按往年的额度。每只高效照明产品，大宗用户按中标协议供货价格的30％给予补贴；城乡居民用户按中标协议供货价格的50％给予补贴，这也就是老百姓所称的“半价灯”。
“小”补贴“大”效益
今年是国家正式实施节能产品惠民工程的第4个年头，仅根据我省有关统计，此举社会经济效益显著。
省发改委的一份资料显示：截至今年7月，河南全省已累计推广高效照明产品2600万只、高效节能空调91万台、汽车6万辆。高效节能产品市场份额提高10~20个百分点，直接拉动消费75亿元，节能80万吨标准煤，城乡居民节约电（油）和购买产品费用15亿元。
对消费者个人来说，以节能灯为例。按一只普通40W白炽灯，每天使用5小时左右，一年用电量约72千瓦时。1只8W的高效节能灯能够替代40W的普通白炽灯照明效果，节电效率达到80%，每只每年可节约用电58千瓦时。
省发改委的一位工作人员告诉记者，今年推广的600万只节能灯年可节约用电3.5亿千瓦时，折合标准煤13.6万吨，减少二氧化硫排放量约0.22万吨、减少二氧化碳排放量36万吨，节能减排效果显著。同时，节省电费按每千瓦时0.56元计算，每年直接节省费用支出1.96亿元。
节能产品期待“河南造”
实施节能产品惠民工程，无疑也给众多企业带来了商机。来自省发改委的统计信息显示，前些年参与节能产品惠民工程的河南企业有如下几家：
南阳防爆电机集团、长葛新世纪公司等两家电机生产企业纳入节能电机推广范围，中标推广任务达到313万千瓦，占全国总任务量的10%；河南新飞节能空调进入节能空调推广目录，累计推广节能空调90万台；安阳安彩照明公司生产的节能灯中标高效照明产品推广目录，年推广任务200万只；郑州日产、郑州海马节能汽车进入节能汽车推广目录，累计推广节能汽车6万多辆。
今年6月补贴扩围后，河南又有几家企业的节能产品相继进入补贴范围。新飞电器的冰箱冰柜、新飞太阳能热水器、开封福暖儿太阳能热水器、海马汽车几款车型相继中标。
9月25日，新飞电器有限公司品牌经理李一鸣告诉记者，新飞积极参与了今年6月扩围后的节能产品惠民工程。目前，新飞冰箱参与节能惠民工程产品的有118个型号，新飞冷柜参与节能惠民工程产品有31个型号。
节能产品惠民工程给企业带来哪些影响？对此，李一鸣说，这促进了企业进一步提升和突破节能技术；企业销售结构将随之变化，家电下乡产品份额被节能产品取代，企业销售活动重心也随之转移；随着政策落实的深入，消费者对节能产品消费意识会增强，进一步推动企业产品升级换代。
不过带来的成本压力也考验着企业的经营能力。李一鸣说，随着产品能效比的提高，材料成本相应增加。受市场整体价格水平限制，因材料成本上升导致部分节能惠民产品成本相应上涨，对消费能力弱的人群，特别是农村消费群体，价格显得偏高。
从总体上来看，我省与外省相比，入围产品仍然偏少。
有关人士认为，一方面，是由于我省经济结构所致，资源性原材料产品较多，而终端消费品较少。入选节能产品推广目录，对产品生产规模、产品能效等各种条件有较高要求。一般的企业也很难入围。
另外，企业参与招投标，也有着各种难以预料的因素。今年在河南省内推广的节能灯，九家推广企业均无河南企业的身影。安彩照明生产的节能灯去年曾入围节能产品目录，但在今年的中标产品目录中却不见这家企业的影子。该公司总经理李振华告诉记者，他们是在今年招投标会上，判断失误，报价过高，结果没能进入目录。
10月9日，记者在财政部网站发现，《节能产品惠民工程高效节能台式微型计算机推广实施细则》已经发布，“可以想见，很快其他几类产品的实施细则也会马上公布。”一位企业的业务经理说，这预示着，近日补贴扩围的节能产品申报马上就要开始。
