日前，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。同时，会议确定将实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。 

　　此次节能家电补贴与2009年实施的节能惠民工程最大的不同在于，此次增加了彩电、洗衣机和热水器三大品类。评论称，家电政策出台，有利于提振市场信心，刺激家电消费，提升行业景气度。对于三四级市场，特别是农村市场的家电消费还处于基本型产品的普及阶段，通过政策补贴这种更直接的价格优惠手段可有效提振节能型家电产品在这些区域的销售。 

　　此次补贴政策的特点是：补贴额度加大、执行方式改进。与以前的家电下乡、以旧换新、节能补贴政策相比，本次节能家电补贴仅一年时间就拿出265亿元，比上述三大政策平均每年的补贴金额都要高出许多。  　

	时间	补贴额	年均补贴金额
家电下乡	2007.12-2012.4	661.9亿元	150亿元/年
以旧换新	2009.6-2011年底	300亿元	200亿元/年
节能惠民	2009.6-2011.5	120亿元	60亿元/年

　　另外区别于以往的家电下乡和以旧换新政策，本轮政策支持不再是所有家电企业的“盛宴”，那些具有高能效产品大规模生产能力的企业将会成为本轮政策支持的最大受益群体之一。 

　　本次政策有望拉动的收入规模，按出厂价和终端零售价计算分别约为2000亿元、3500亿元，265亿元财政补贴大致相当于出厂金额的12%和终端零售额的8%。 

　　受利好政策的影响，在确定节能补贴政策之后的一周家电板块整体上涨1.15%，跑赢沪深300指数3.54个百分点，其中最为受益的白电板块上涨1.82%，黑电、小家电分别+0.82%、-0.95%。 

　　分析认为，节能家电补贴政策一出，将对企业的股价产生影响。以海尔威力，海尔电器（1169）在国内洗衣机市场占有率逾5%，近年来积极发展水电节能洗衣机，据花旗估计相关产品占比达70%至80%，若节能家电补贴产品名单一旦落实，料可成股价催化剂。合肥三洋(600983,股吧)在高能效洗衣机上占据领先，将受益行业政策激励。 

　　冰洗等产品由于符合一级能效标准的产品占比高，可能需要制定更高门槛的能效补贴标准，因此预计推出时间较晚。洗衣机分5级能效，估计也大部分为1和2级能效，2010年海尔就有宣布过停产3级能效以下产品。 

　　目前空调产品的补贴细则已经公布。2012年6月1日至2013年5月31日期间，家用空调定速、变频一级及二级能效产品均可享受政策补贴，补贴力度根据制冷量及能效，最低补贴180元，最高补贴400元。 

　　暂时没有公布其他产品具体的补贴细则，也就是说，补贴究竟是给企业，还是直接补给消费者，这一点还不得而知。如果是像空调节能补贴政策一样，直接将资金补贴给企业的话，那么企业将可直接从中受益。合肥三洋董秘方斌表示，合肥三洋的洗衣机一级能效产品占40%，二级能效占60%左右，“基本没有二级能效以下产品。”这意味着合肥三洋洗衣机都在受补范围内。方斌称，如果下半年开始实施补贴政策，对公司今年业绩的影响还是不小的，另外还有一个力度问题，如果补贴10%，一台在300元左右，力度算是相当大了。 

　　2012年以来，洗衣机国内需求不旺，销售疲软。一季度，洗衣机行业总出货量1400万台，同比增长1%；其中，内销920万台，同比下滑6.2%。在高端产品滚筒洗衣机中，国内销147万台，同比下滑13.9%；出口销量154万台，同比增3%。一季度，海尔滚筒总销量50万台，同比增长12%，市占率16.6%，同比提升2.7个百分点。小天鹅实现滚筒销量24万台，同比减少69%，市占率7.8%。 

　　对于企业乐观的预期，机构则持有不同意见，海通证券(600837,股吧)认为，此次政策出台有利于产品结构的优化，高能效产品占比将大幅提升。但就销量而言，对于冰洗产品，由于政策透支较严重且边际效应递减，相信不会有特别明显的拉动。我们认为政策对于优化产品结构，提升高能效产品占比作用明显，但从销量角度看，由于边际效应递减，尤其对于前几年政策透支较严重的冰箱等行业而言，难有明显拉动，预计冰箱全年销量增速略有下滑或基本持平，洗衣机同比持平或略有增长。 

　　需要注意的是，尽管洗衣机产品符合一级能效的产品占比高，但行业仍存在虚标能效的问题。在2010年3月17日，中国能效标志制度实施5周年之际，中国标准化研究院能效标识管理中心公布了在2009年5月至2010年2月开展的能效标志市场专项检查结果，其中洗衣机不合格率最高，合格率仅为84.21%，三星、三洋等知名品牌赫然列入黑榜。 

　　国家家用电器质量监督检验中心综合检验部部长鲁建国指出，就我国企业现有的水平而言，能够生产1级能效波轮式全自动洗衣机的企业并不多，主要以国有大型企业和外资企业为主，一些企业为了获得更高的能效等级鉴定，在产品送检时会给样机“吃小灶”，但在实际的批量生产过程中却往往达不到这样的水平，因此造成检测结果与实际生产有出入。所以，不仅是补贴方式需要认真研究，监管环节也必须加强管理，避免出现个别企业借政策“骗补”。