7月12日，李克强总理主持国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业。会议提出五点内容，主要涉及新能源交通（交通节能）、工业节能和污染源治理、绿色建筑与市政基础建设、财税支持政策、资金直接支持等五方面。

    节能超过环保，成为"生态文明"的头等大事。通常，节能与环保会同时出现在政府文件中。我们认为，近期，节能的重要性超过了环保，成为政府工作的重点。在"十八大"报告关于"生态文明"的阐述中，资源节约被放在最重要的位置。7月10日，国家发改委对上半年节能减排形势的分析中，也是重点强调节能工作的紧迫性。本周的国务院常务会议，也是在强调节能而非污染源治理。以上文件均传递了一个明显的信号，即节能的重要性已经超过了污染源治理，成为近期政府工作的重点。

    政府有可能针对节能推出新的补贴，并进行模式创新。10日发改委的文件强调，"继续加大合同能源管理项目资金支持力度"、"出台落实税收优惠政策的具体实施细则"，并提出了节能照明产品和高效节能电机的推广目标。12日的国务院常务会议同样强调节能。我们预计，现有的合同能源管理模式的节能服务公司，所享受的税收优惠、节能奖励等优惠政策，至少能够得到延续，甚至能获得新的财税政策支持。此外，发改委文件提到"研究推行节能量交易"。若节能量交易成真，高耗能企业的能耗总量受到限制，并通过交易获取额外能耗，将极大的提升企业进行节能改造，或采用合同能源管理的积极性。

    环境污染治理的优先顺序已定。近期政府文件对于污染源治理的表述，已经确定了环境污染治理的先后顺序。在环保部周生贤部长的讲话中、在发改委10日的文件中、在12日国务院常务会议的文件中，环境污染治理的顺序是大气、水、土壤与重金属、农村环境整治。我们认为，这不仅反映了各类环境治理的轻重缓急，也暗示了后续治理政策出台的顺序。雾霾问题仍是短期内政府关注的重点，在10日发改委的文件中也被再次强调。