国家发改委公布的 《各地区2013年1-5月节能目标完成情况晴雨表》显示，通过对各地区节能形势进行分析，对照各地“十二五”后三年年均节能任务，1-5月，海南、云南、青海、宁夏、新疆等5个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；贵州预警等级为二级，节能形势比较严峻。

 环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海表示，“西部地区有丰富的石化、煤炭等资源，本身有经济发展的冲动，发展冲动和资源相结合，所以很容易发展起一些能耗高的产业和行业。”

 《形势分析》显示，随着西部大开发的深入推进，今后几年将有一大批东部产业向中西部地区转移。一些地方在保增长的压力下，在引进投资时把关不严，甚至出台优惠政策，引入一批高耗能、高排放项目。1-5月份，西部地区规模以上工业能源消费同比增长6.58%，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。

 国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春表示，现在新上的煤制气、煤化工等能耗高的项目，基本上都是在西部地区。他解释，“西部地区节能减排压力大，一方面是由于自身的经济发展结构原因，另一方面一些地方也是能源的输出地，这势必增加其节能压力”。